Budget fédéral 2022 : Réponse de Mercer 

Le 7 avril 2022, la ministre des Finances Chrystia Freeland a déposé le budget de 2022 : Un plan pour faire croître notre économie et rendre la vie plus abordable.

Le budget a été déposé dans un environnement caractérisé par l’incertitude : l’inflation, les perturbations de la chaîne d’approvisionnement et l’instabilité géopolitique continuent d’affecter notre économie. La crise en Ukraine a été mentionnée plusieurs fois par le ministre, tout comme les défis du Canada en ce qui concerne les pénuries de main-d’œuvre et de talents, l’appréciation étourdissante des prix du logement et la hausse des coûts énergétiques.

Le budget comprenait de nouvelles dépenses importantes visant à catalyser le développement industriel et à créer des emplois. Il comprenait également le financement de promesses libérales de longue date comme la garde d’enfants et de nouveaux engagements comme National Dental Care, qui est une condition de l’entente de confiance et d’approvisionnement qu’ils ont négociée avec les nouveaux démocrates.

Les régimes d’assurance-médicaments seuls ont des répercussions importantes sur la proposition de valeur aux employés des organisations, encore moins sur les promesses supplémentaires comme National Dental Care.

Les employeurs de tous les secteurs doivent porter attention – des changements fondamentaux se présentent .

Les libéraux et les nouveaux démocrates ont fait les manchettes dans le monde politique lorsqu’ils ont signé un accord de confiance et d’approvisionnement de trois ans à la condition que le gouvernement agisse sur certaines priorités du NPD. Parmi ces priorités se trouvaient le Régime national d’assurance-médicaments, qui a connu peu d’élan depuis que le conseil consultatif a publié son rapport et proposé son modèle en 2019, mais qui demeure un engagement libéral, et le Régime national d’assurance-maladie dentaire, qui était une promesse de campagne du NPD.

Pharmacare : Le budget ne contenait pas de détails supplémentaires au-delà de ceux qui étaient déjà contenus dans l’entente – le gouvernement fédéral chercherait à déposer et à adopter une loi Pharmacare d’ici la fin de 2023, puis à élaborer un formulaire national de médicaments essentiels et un plan d’achat en vrac.

Les détails essentiels de ce plan restent à finaliser, par exemple s’il suivra un modèle à payeur multiple ou à payeur unique. La façon dont le programme sera financé reste également à déterminer. Mais comme nous l’avons écrit en 2018, les Canadiens sont bien servis par leurs régimes privés, et par conséquent, le gouvernement fédéral devrait adopter un modèle d’assurance-médicaments qui étend la couverture à ceux qui ne l’ont pas déjà. Ils devraient le faire tout en soutenant la durabilité et la flexibilité des régimes privés, par exemple en soutenant une couverture contre les maladies rares à coût élevé. Comme nous l’avons indiqué en 2021, il s’agit d’une réforme que les employeurs apprécieraient.

Il est particulièrement essentiel que le gouvernement fédéral préserve la liberté de l’employeur en matière de conception de régimes et de listes de médicaments pour répondre à ses besoins commerciaux en cette période difficile.

Soins dentaires nationaux – Le budget s’est engagé à verser 5,3 milliards de dollars sur cinq ans, et 1,7 milliard de dollars par la suite, pour mettre en œuvre un programme national de soins dentaires. Comme indiqué dans l’accord libéral-NDP, ce plan, qui sous réserve de l’accord provincial prétend couvrir les ménages canadiens avec un revenu de ménage de 90 000 $ ou moins, sera mis en œuvre par étapes :

• Canadiens de moins de 12 ans en  2022,
• Canadiens de moins de 18 ans, aînés et personnes vivant avec un handicap en  2023,
• Mise en œuvre complète d’ici 2025

Selon l’Association dentaire canadienne, dans son rapport « L’état de la santé buccodentaire au Canada », les Canadiens ont certains des meilleurs accès aux soins dentaires au monde – comme pour Pharmacare, les Canadiens restent bien servis par leurs régimes privés d’assurance dentaire. L’Association soutient un modèle qui, tout comme notre modèle Pharmacare, met l’accent sur les lacunes et les populations vulnérables.

Il y a peu de détails sur la portée de la couverture et le calendrier indiqué est très ambitieux, en particulier compte tenu du besoin d’adhésion provinciale et du manque de consultation à ce jour. En revanche, l’approche nationale du régime d’assurance-médicaments a été élaborée après un vaste ensemble de consultations avec les intervenants de l’industrie.

Avant de mettre en œuvre ce programme, nous demandons au gouvernement fédéral de le consulter largement, et surtout de consulter les employeurs et les assureurs qui ont fourni aux Canadiens la couverture dentaire qui leur a bien servi à ce jour.

Le changement climatique est l’un des principaux enjeux de ce gouvernement, et l’un des principaux objectifs de ce budget était la transition de l’économie canadienne vers les combustibles fossiles. Le budget de 2022 comprenait une annonce que le Conseil d’action en matière de financement durable développera et rendra compte des stratégies pour aligner le capital du secteur privé sur la transition vers le net zéro. Elle a également engagé le gouvernement à exiger que les régimes de retraite sous réglementation fédérale divulguent les considérations environnementales, sociales et de gouvernance (ESG), y compris les risques liés au climat.

Bien que de nombreux autres détails restent à finaliser, l’orientation du gouvernement est claire : il a l’intention de transformer l’économie canadienne. Comme nous l’avons écrit dans notre livre blanc Passer au vert, pour tout investisseur ayant une vision à long terme, cela présente des risques, mais aussi des occasions. Il est maintenant temps de comprendre votre exposition aux risques liés au climat et de planifier votre propre transition pour un avenir net zéro.

En plus de ces mesures liées au climat, le gouvernement a annoncé d’autres mesures d’intérêt pour les promoteurs de régimes de retraite. Ils ont annoncé leur intention de modifier la Loi sur les normes de prestation de pension et la Loi sur les régimes de retraite enregistrés collectifs afin de soutenir la durabilité et la sécurité à long terme des régimes de retraite réglementés par le gouvernement fédéral grâce à une gouvernance améliorée et à de nouveaux cadres pour les comptes de réserve de solvabilité et les rentes viagères à paiement variable (VPPV).

Mercer a appelé à l’action sur la durabilité du régime de retraite à prestations déterminées (PD) et l’élargissement de l’accès aux VPLA depuis de nombreuses années. Nous appuyons donc les mesures prises par le gouvernement dans cette direction et nous sommes impatients de voir plus de détails sur ces initiatives.

Ce budget vise également à offrir plus de souplesse d’emprunt aux administrateurs de régimes PD.

La ministre a fait référence à l’« économie moderne du côté de l’offre » de Janet Yellen, une vision économique qui cherche à stimuler la croissance économique en augmentant l’offre pour mettre fin aux pénuries et répondre à la demande croissante.

Les employeurs qui ont essayé d’embaucher sur le marché du travail canadien comprendront à quoi ressemblent les pénuries de talents. Ils sont incapables de trouver les talents dont ils ont besoin, et leur capacité à livrer des biens et des services aux Canadiens et à contribuer à la croissance économique est entravée.

Le gouvernement cherche à remédier à cette pénurie de talents par une augmentation des objectifs d’immigration – visant 451 000 résidents permanents en 2022, comparativement à 405 000 en 2021 – et cherche à réduire les retards dans le traitement des demandes d’immigration.

Ils cherchent également à aider les Canadiens à améliorer leurs compétences, en doublant la Subvention canadienne pour étudiants afin de renforcer l’accès à l’éducation postsecondaire.

Mais plus intéressant encore, ils visent à éliminer les obstacles à la participation de la main-d’œuvre, en particulier chez les femmes. Il s’agit d’un perfectionnement bienvenu qui aidera les employeurs dans leurs initiatives de diversité, d’équité et d’inclusion (DEI) qui ont démontré une augmentation des bénéfices nets des organisations.

Le plan de garde des libéraux et le soutien aux familles ont été beaucoup remarqués. Le budget réitère les engagements antérieurs concernant les changements apportés aux prestations de maladie de l’AE en 2022 (à 26 semaines par rapport aux  15 semaines actuelles) ainsi que pour les industries sous réglementation fédérale, les congés de maladie payés et les congés supplémentaires pour les femmes qui ont subi une fausse couche. D’autres changements dans ce budget comprennent la possibilité que certaines dépenses liées à la fertilité, comme les frais de maternité de substitution ou de clinique de fertilité, soient admissibles au crédit d’impôt pour frais médicaux.

Nous croyons depuis longtemps que les employeurs doivent accorder à leurs travailleurs la flexibilité dont ils ont besoin pour équilibrer les priorités professionnelles et les événements personnels. Nous sommes heureux de voir le gouvernement mener à bien cette question; les employeurs doivent maintenant suivre la procédure.

Comme toujours, nous demeurons déterminés à vous tenir informé et à vous aider de notre mieux. Si vous avez des questions sur les options qui s’offrent à vous, veuillez cliquer ici pour communiquer avec nous dès aujourd’ hui.